为有效预防、及时控制和消除校园突发恐怖、暴力事件的危害，全面提高对校园暴力恐怖事件的组织、协调、控制、保障、防范和应急处置能力，保证师生的生命安全和学校的财产安全，维护学校正常的教育教学秩序。特制定本预案。

一、建立反恐防暴应急处置组织机构及职责

（一）校园反恐防暴应急处置工作领导小组

根据我校工作实际，学校反恐防暴工作领导小组由稳定安全工作领导小组兼任。主要职责有以下方面：

1．学习和传达省委、省高教工委关于处置恐怖暴力事件的指示精神，及时召开反恐防暴专题会议，具体部署学校处置恐怖暴力事件的工作。

2．全面负责决策、组织、指挥校内各类恐怖事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务，有效控制事态发展。

3．深入恐怖暴力事件发生地现场指挥，协调处置恐怖信息与事件的现场控制，疏导和维持现场秩序。

4．与上级主管部门、公安、消防、卫生医疗和校外相关单位的汇报和请求援助，争取政策、技术及其他方面的支持与帮助。

5．学校突发事件发生后，协调事件中的用车安排，事故中受伤人员送医救治和善后事宜。

（二）领导小组下设办公室，办公室设在稳定办

主 任：王军利

副主任：刘 轶 张祥宇 邱 杰 李振富 赵林生

李雪莹 魏坦之 卢俊先

工作职责：

1．及时收集和分析相应的数据和应急处置进展情况，提出处置突发事件的参考意见和具体措施报领导小组。

2．根据领导小组的意见，及时将有关情况向上级主管单位和相关部门报告，沟通情况，听取指示。

3．督导、检查各单位落实突发事件应急处置工作情况。

4． 协助公安机关对恐怖信息事件的排查和调查处理工作。

5．及时完成领导小组交办的其他工作任务。

（三）处置校园突发事件力量配置

1．骨干力量。保卫处、学工部、各二级学院行政院长以及学管干部80余人，为处置校园突发事件的骨干力量；

2．重要力量。各院（系）辅导员、教师200余人，为处置校园突发事件的重要力量；

3．抢险力量。后勤集团100余人，为实施救援、抢险，恢复生活秩序的抢险力量；

4．机动力量。学校党、政机关干部及科员150余人，为处置校园突发事件的机动力量，并根据事件的性质、规模、事态进展状况，随时调配力量。

（四）处置校园恐怖、暴力事件专项工作组

为有效预防、及时控制和消除校园突发恐怖、暴力事件，领导小组下设综合协调组、应急处置组、宣传联络组、疏散引导组、后勤保障组5个专项工作组，在学校反恐防暴工作领导小组及办公室的领导下有序开展工作。

1．综合协调组（负责人：刘 轶 李雪莹）

负责建立校园突发恐怖、暴力应急处置工作运行体系以及通讯联络；事件结束后，根据领导小组的指示精神，组织相关会议，传达上级精神，通报有关情况，对学校防范和处置恐怖事件的工作进行总结和部署；保证应急车辆随时调用；配合反恐防暴工作领导小组及办公室做好其他相关应急处置工作。

2．应急处置组（负责人：王军利 卢俊先）

负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通，对施暴现场进行有效控制施救，迅速果断，妥善处置；设置隔离警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，劝退围观人员；配合公安机关对全校重点部位展开排查，对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查，对存放爆炸物品现场进行控制和排险、抢险工作；利用校内监控进行全程跟踪，并保存好录像，以便公安机关取证。

3．宣传联络组（负责人：邱 杰 李振富）

收集整理领导小组、办公室及其他专项工作组的各类工作信息和动态，及时向相关领导和校内单位通报情况；建立信息通报机制，设置公开的信息发布渠道；监控社会各大网站，封堵、删除校园网、贴吧以及上有害信息；加强网络信息监督检查，确保校园网络安全；密切关注网上舆情，正面引导舆论，正确处理不良信息，杜绝不实报道；协调处理与校外媒体的关系，接待校外媒体采访，按照领导小组的指示对外发布信息。

4．疏散引导组（负责人：张祥宇 樊 磊 卫军茹 宇文永康 曹 毅 康劭洋 王小龙 徐 中 蒋小军 白育春）

突发事件发生时，要迅速到达现场引导疏散师生到达安全地点，防止发生拥挤、踩踏等事件发生；清点师生人数，上报校应急处置工作领导小组；按照领导小组指示及办公室安排，召开学生工作会议，通报情况，宣传政策，防止事态扩大；有针对性地对主要当事人进行调查了解和说服教育，动员组织其所在院系、辅导员对其进行思想教育，联系学生家长协助学校做好学生工作；组织学生配合公安机关等部门的调查和处置工作。

5．后勤保障组（负责人：赵林生 魏坦之）

保障校内水、电、气等正常供应；及时提供处置事件的各类材料、物资和急救工具，确保各项物资能满足应对各种突发事件的需要；日常要配备一定的救护药品、物资，接到指令后，立即组织医务人员抢救受伤人员，准备好救护或转院救治；做好事后校园生活秩序恢复工作。

二、适用范围

（一）发生涉及学校或可能涉及学校的恐怖事件的处理。

（二）境内外恐怖组织、极端分子、反社会分子、恐怖分子为实现其政治、经济或其它目的，对学校实施的恐怖暴力活动的预防和控制。

（三）学校内发生的各类恐怖暴力事件，包括并不限于持刀威胁、爆炸、劫持人质或交通工具、投毒、危害网络信息系统安全等违法犯罪性质的暴力、暴力威胁或暴力破坏活动。

（四）因校园内部矛盾激化可能引起的恐怖暴力活动。

（五）匿名恐吓电话、信件、网上信息所反映出的可能发生的暴力或非暴力恐怖威胁活动。

（六）邪教组织或成员在学校制造或扬言制造的恐怖暴力活动等。

三、工作原则

（一）高度重视，明确责任。各部门要切实认清反恐防暴维

稳工作的严峻性和艰巨性，切实加强对应急处突工作的组织领导，明确职责。建立科学、高效的应急处置工作机制，提升指挥能力和应急处置工作能力，不断提高完善救助手段，最大限度地减少恐怖暴力事件造成的人员伤亡和危害。

（二）以人为本，果断处置。事件发生后，把保障全校师生员工的生命财产安全作为应急点和落脚点，要在第一时间按照有关法律、法规的规定，依法果断处置，采取有效措施控制危险源，避免应急处置过程中再次发生人员伤亡。

（三）加强联络，掌握动态。各部门要严格执行领导带班责任制，值班人员坚守岗位，确保突发事件报送渠道畅通。准确掌握舆情动态、线索和苗头，及时介入，及早工作，把问题解决在萌芽状态，坚决避免和防止恐怖袭击事件的发生。

（四）保护现场，收集证据。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安机关等有关部门查找原因、依法处理提供依据。

四、校园暴力恐怖事件防范措施

（一）加强对师生员工法纪法规和安全教育，不断增强师生安全防范和自我保护意识，提高对恐怖分子、民族分裂主义分子和邪教组织的甄别能力，学习和掌握反恐防暴常识。

（二）坚持深入开展学校日常安全检查工作，切实消除各类安全隐患，确保校园安全和稳定。

（三）对可能引起矛盾激化事件的可疑人员要逐一排查登记，耐心说服，尽力做好思想工作。

（四）严格执行门卫登记管理制度，严控外来人员进入学校。坚持校园24小时治安巡逻制度，确保消防、技防设施始终处于正常工作状态。

（五）严格食堂用品采购、食品操作人员管理等制度，严防有毒、有害食品进入学校，严禁无关人员进入食堂操作间。

（六）严格管制刀具等危险物品的日常排查，防止发生危害；

（七）严格公寓值班和盘查制度，防止不法人员进入。

（八）关注问题职工和心理障碍学生，对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。

（九）有组织的针对恐怖袭击手段进行反恐怖演练、应急处置专项培训工作，提高恐怖暴力事件应对处置能力。

（十）学校各大门口、校园110治安巡逻车内，常年放置防暴器械，方便取用。

五、校园突发事件应急处置措施

（一）发生持刀行凶、挟持人质事件

1．在校园内获得事件信息的任何人都应当在第一时间向保卫处报告，并同时拨打110报警。

2．保卫处接报后迅速组织保卫力量，携带防暴器械，与犯罪分子周旋，正面宣传劝导，保证师生安全。在条件许可下，设法制服，不具备条件，想法接近、控制，等待民警到时再擒获。

3．对现场实施警戒，疏散引导学生和无关人员撤离至安全区域，救护受伤学生。

4．学工部对受到惊吓的学生加强心理辅导。

5．保护好现场痕迹等物证，配合公安机关现场处置。

（二）收到恐吓电话、短信或信件事件

1．收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝。通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息，有条件的可对恐吓电话作录音。

2．迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护学校师生员工的安全。

3．反恐防暴应急工作领导小组在进行初步分析判断后，应立即向上级教育部门及公安机关等有关部门报告，应当争取公安机关尽快介入事件调查。

（三）易燃、易爆、危险品

1．如发现易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械，立即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，疏散人员至安全地带并保护好相关人员。

2．事故地点加强巡逻工作，严禁人员进出，等待公安机关派人排爆并协助其工作。

3．对查出的易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械一律进行严格登记，对收缴的要造册登记，妥善保管。

（四）中毒或流行传染病事故

1．立即将有关情况用电话方式报告学校上级主管部门和卫生防疫部门，并请求120救援。

2．追回已出售的可疑中毒食品或物品，并通知师生停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品，控制或切断可疑水源。

3．如已发生人员中毒等情况，应立即采取急救措施和拨打120急救电话，等待救援。

4．与中毒或患病师生特别是病情严重者家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。

5．积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对传染病人实施隔离措施，配合卫生部门、公安部门进行现场取样，开展侦破工作。

（五）纵火事件

1．立即启动灭火疏散应急预案，火情较小立即进行扑救，火情难以控制拨打“119”火警电话，并迅速疏散人员逃生。

2．保护好现场，引导消防车进入着火区域，严禁无关人员进入。

3．如恐怖分子在现场或虽在逃但在可视范围内，迅速报警，立即组织围捕。

4． 灭火后，保护好现场，统计损失。

（六）校园内发现可疑物品事件

1．校园内收到可疑邮包或发现可疑物品的任何个人，不应当试图打开或随意摆弄它，要立即向学校反恐防暴应急领导小组办公室和公安机关报告，等待公安机关等有关部门前来检查、检验。

2．经警方人员确定为危险物品，学校应当立即在其周围设置警戒线，封锁和保护现场，配合警方组织人员在校内其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。

3．协助公安机关进行现场取样，开展侦破工作。

（七）校园爆炸事件处置程序

1．发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向反恐防暴应急领导小组办公室和公安机关报告。

2．及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止事故发生。

3．要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

（八）群体性斗殴事件

1．获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一时间向反恐防暴工作领导小组办公室报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打 110 报警。

2．办公室接报后应迅速集结优势力量（必要时携带防暴器械）赶到现场制止斗殴，使用一切可能的方法分离斗殴双方，查清斗殴原因和过程，并在斗殴现场设置警戒线。若有学生受伤，应立即进行救治，或打120 送医院。

3．若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离，移交公安机关处理。

4．对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予校纪校规处理。

5．要对斗殴事件的校内外各种因素进行综合分析，采取切实有效措施，防止此类事件再次发生。

六、善后工作

（一）事件平息后，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园稳定。召开专题会议，认真检查和解决工作中存在的问题和薄弱环节，进一步提出整改意见和措施，避免类似突发事件再次发生。

（二）及时、准确、客观、全面的发布事件信息，安抚情绪，避免给学生造成不必要的恐慌和动荡。

（三）做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中伤亡人员做好家属安抚、慰问工作，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

（四）因玩忽职守、渎职等原因导致事故发生的，要追究有关责任人的责任。

（五）协助公安机关及有关部门做好案件调查与事故调查工作。

七、其他

（一）各单位、各部门要按照本预案的规定，认真贯彻遵照执行，依据本预案分别制定出相应符合本部门实际的反恐防暴应急处置工作措施，并组织实施演练，努力提高对校园暴力恐怖事件的防范和应急处置能力。

（二）依据《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》和陕西省委高教工委相关要求，结合西安翻译学院处置突发事件应急预案，制定本预案。

（三）本预案由西安翻译学院稳定安全工作领导小组办公室负责制定、解释与组织实施，根据上级有关要求和实际情况的变化，组织相关部门，适时修订本预案。

（四）本预案从印发之日起实施。